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2020年山西將實現財政項目常態化開放

2020年山西將實現財政項目常態化開放

2019年08月01日 11:05 - 來源:山西省財政廳

  7月30日,從山西省財政廳傳來消息,為了改進和加強省級財政專項資金管理,提高預算編制科學性,加快預算執行進度,提高財政資金使用績效,促進我省加快“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度”,山西省財政廳向各市財政局和省直部門印發了《省級財政專項資金管理辦法》(下稱《辦法》)。

  《辦法》共八章三十五條,包括專項資金的設立、調整、退出、預算編制和執行、績效管理、信息公開、監督檢查等方面,全過程、全方位對專項資金進行規范管理。

  《辦法》提出了創新專項資金預算編制方式和管理方式。其中,專項資金實行一級項目+二級項目預算管理方式,一級項目即財政專項資金項目,省財政廳牽頭對專項資金進行清理整合,制定一級項目目錄清單;二級項目為主管部門確定的細化到具體實施單位的項目,原則上預算編制時項目都應細化至二級項目。

  同時,專項資金預算編制實行項目庫管理,2020年省級財政預算項目庫實現了與部門聯網并常態化開放。創新專項資金管理方式,有利于進一步加強專項資金管理,調整優化財政支出結構,集中財力辦大事,有利于進一步加強項目儲備、細化預算編制,提高預算編制的科學性。

  在對資金預算方式進行創新的同時,山西省提出加強專項資金設立和退出管理。明確了專項資金設立的基本原則和設立程序,建立了專項資金評估和退出機制,對執行進度慢、存量資金多、預算績效差的專項資金,調整或取消預算安排。明確界定了因素法和項目申報法分配方式適用范圍,要求各單位積極擴大因素法分配范圍和推行競爭性分配方式。

  此外,山西還提出要加強專項資金預算執行管理。加快專項資金預算執行進度,明確專項資金分配和下達時限,對未按時分配下達的專項資金,定期按照一定比例進行壓減或收回,壓減和收回的資金調整用于省委、省政府確定的亟需支持的重點領域,提高專項資金使用效益。加大對已分配資金的清理力度,當年年底和下年度9月底各進行一次清理(以前只是年底清理一次結余資金),9月底仍未支出的上年國庫集中支付結轉資金,除中央專項資金和科研資金等按有關規定執行外,其余全部收回省財政。

  在專項資金全面績效管理方面,山西省財政廳明確對財政專項資金實施全面績效管理,加強績效評價結果應用。對績效評價差的專項資金,調減或取消預算安排;對于績效評價一般的專項資金,督促部門加強管理并提高績效,提高專項資金使用效益。(張帥)

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